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          網絡公共服務需求提升,均衡性和普適性成為新追求 │“數字政府服務與治理能力提升”專題調查-行業新聞-等級保護測評機構定級備案測評一站式平臺-國源天順官網
          2023-04-21 14:36:06

          網絡公共服務需求提升,均衡性和普適性成為新追求 │“數字政府服務與治理能力提升”專題調查

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          在互聯網廣泛應用的時代,網民享用的網絡應用服務有兩個主要來源,一是互聯網企業提供的市場化服務,二是政府和相關機構利用互聯網平臺提供的網上公共服務,也就是數字政府的網上服務。
          2023年《政府工作報告》提到,過去五年,我國不斷優化服務,推進政務服務集成辦理,壓減各類證明事項,加快數字政府建設,90%以上的政務服務實現網上可辦,戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經常辦理事項實現跨省通辦。可見數字政府網上公共服務大多數和網民的生活、醫療、就業、住房等福利權益相關,關系到網民的網絡生活的幸福感和獲得感,也是網民安全感的重要來源之一。
          在2022年網民網絡安全感滿意度調查活動中,除共性問題的調查外,還開展了“數字政府服務與治理能力提升專題”(專題8)問卷調查,最終主問卷共采集收回303.1775萬份樣本,專題8收回20.9525萬份二級子問卷樣本,經課題組專家的分析、研究撰寫形成了全國總報告“數字政府服務與治理能力提升專題調查報告”。

          參與調查的廣大網民,都表達了哪些關于政府網上服務的感受和看法?一起來看:



          主要發現:


          網絡公共服務需求提升,均衡性和適性成為新追求

                報告顯示,網上服務方式成為政府提供公共服務的主要渠道,作用進一步加強。近六成的公眾網民選擇線上服務渠道辦理政府服務有關事務。

                公眾網民希望智慧化便民應用對生活質量提升的方面:第一位是“醫療服務”,選擇率65.10%;第二位是“政務服務”,選擇率64.46%;第三位是“社會保障服務”,選擇率 60.40%。
                此外,數據顯示公眾網民認為特殊人群關懷、信息共享等方面的線上政務服務亟需優化加強。

          01 政府線上服務建設效果顯現,覆蓋面越來越廣泛


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          (圖表數據來源:2022網民網絡安全感滿意度調查 公眾網民版專題 8:數字政府服務與治理能力提升專題第 2 題:您在辦理服務事項時,優先選擇哪種渠道辦理?(多選))

                報告顯示,線上辦理公共服務已取代傳統人工辦事大廳成為公眾網民的首選:60.08%的網民優先考慮政務服務APP;58.64%的網民優先考慮政務服務網站;57.46%的網民優先考慮政務小程序。只有38.80%的網民選擇優先通過人工服務辦事大廳的方式辦理公共服務事項。

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          參與調查的公眾網民使用過的政府網上服務中,被使用較多的前4個領域為:社保(67.25%)、醫療(60.09%)、交通(52.91%)、教育(51.62%)。數據顯示政府網上服務應用越來越廣泛,社保、醫療、交通、教育等領域滲透率超過五成。

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                調查數據顯示,數字政府線上服務普及推廣取得有效進展,在第三方渠道(微信、支付寶、微博等大型互聯網平臺)中,超過65%的人表示會經常使用,甚至天天使用數字化政務服務。



          02 政務服務線上化取得一定成效,網民滿意度評價較高


          參與調查的絕大多數公眾網民辦理過的政務服務已實現較高比例的線上化:15.52%體驗過全程網上辦理,40.96%在辦理政務服務時線上流程占比較多,29.47%則表示辦理過的政務服務線上化程度一般。

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          在調查公眾網民對于網上服務的覆蓋度和滿意度的評價時,有63.81%的人給予積極(19.62%非常滿意,44.19%比較滿意)的評價,說明公眾網民對于目前數字政府網上服務的豐富程度和服務質量是較為滿意的。

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          數據顯示,參與調查的公眾網民對于相關政府利用網絡和信息技術提升治理能力取得的成效是比較認可的,其中正面評價(滿意+非常滿意)的網民占 62.23%,負面評價(不滿意+非常不滿)的只占5.24%。
          和2021年相比,正面評價上升了8.20 個百分點,負面評價稍微上升了0.50 個百分點,表示不了解的下降了8.11 個百分點,顯示公眾網民的評價由不了解轉向正面評價為主。



          03 線上服務便利性較優,相較2021年有所提升,反饋感知仍需加強


                2022年政府線上服務的便利性受到好評。絕大多數的公眾網民對線上服務的便利性給予較高評價:認為非常便利的占21.42%、比較便利的占50.83%、一般的占22.41%,給予肯定態度的占大多數(72.25%),同2021年給予肯定態度的占比(71.3%)相比,有所提升。

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                在調查對于政務服務“一網通”的改進建議時,涉及到“統一辦理標準”、 “減少填表多表多證合一”、“統一采集數據共享”、“多部門并聯審批”等建議均獲得高度的認可(半數或超過半數),說明當前線上政務服務辦理流程較為繁瑣低效,仍有比較多的重復填表、重復提交材料的動作。

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              此外,在如何提升政府網上服務便利性時,辦理時效(57.35%)、信息公開(53.69%)、 資料提交(48.23%)、結果反饋(47.98%)等幾個具有共性的建議獲得較高的認可度,可見在溝通反饋和體驗感知方面,線上政務服務亟需加強。 
               數據顯示,隨著政府網上服務建設的推進,信息公開收費便利、關愛特殊人群、個性推送等需求有上升趨勢。



          04 網上服務安全性總體評價較高,細分問題不少,監管工作滿意度需提升


                參與2022年調查的絕大多數(75.78%)公眾網民對當前的政府網上服務的安全性表示肯定,其中認為非常安全的占22.19%、認為比較安全的占53.59%。但整體上公眾網民對政府網上服務的安全性評價較2021年稍有回落(負面評價占比上升0.36個百分點)。

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               在調查公眾網民發現的政府網上服務的安全問題時,在社保、醫療、住房、教育、旅游、就業、交通等領域,均有超過40%的網民表示容易發生信息泄露問題,值得加以關注。數據顯示政府網上服務需要在業務集中、個人信息保護、數據安全、人員管理、運維保障、業務協同等方面進一步改善,以提高數字政府網上服務的安全性。

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                在對政府監管部門提供的各種網絡安全服務的滿意度評價方面,參與調查的公眾網民對知識普及(選擇率53.50%)、信息查詢(選擇率52.20%)等服務滿意度較高,其他的諸如教育培訓、投訴舉報、協調處理等選擇率均未超過50%,總體上網絡對于政府監管工作滿意度不高。



          05 舉報投訴工作滿意度較2021年有所提升,機構投訴熱線普及推廣不足


                參與調查的公眾網民中,對相關政府部門舉報平臺處理結果表示肯定的有半數,其中非常滿意為17.24%,滿意為35.17%,總計52.41%,相比較2021的 47.58%有不小的提升。

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               在政府部門及機構的投訴熱線推廣方面,僅有消費者投訴電話12315(72.22%)和市長熱線/政府熱線12345(70.74%)普及率超過50%,鐵路、網信、旅游、工會等的投訴電話的知曉率均不超過五成,說明舉報投訴方式的普及推廣工作需要關注和加強。



          06 新技術提升政府治理能力獲得肯定,醫療、適老化智慧服務提升受期待


               公眾網民肯定相關政府利用網絡和信息技術提升治理能力取得的成效,選擇較滿意及以上的比例有62.23%。其中,選擇非常滿意的為19.12%,選擇滿意的為 43.11%。

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                大多數公眾網民對于智慧化便民應用提升生活品質寄予較高期望,其中希望提升的生活品質服務選擇率前四名為:醫療服務(65.10%)、政務服務(64.46%)、社會保障服務(60.40%)、教育服務(60.16%)。

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               其中在醫療服務方面,公眾網民對于數字化、智慧化的醫療服務期待較高。數據顯示超過五成的公眾網民對醫療服務的關注點主要集中在檢查結果互認、醫保結算、就診繳費形式、手機預約掛號、保護個人就診信息等方面。

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               適老化智慧服務為公眾網民所期待,調查公眾網民對適老化智慧服務關注點主要集中在數字化照料設備、健康管理、實時監測、意外報警等。其中認為家中老人/自身需要獲得“養老、無障礙與醫療、社保、救助、戶籍等內容掛鉤佩戴可穿戴智能設備”服務的高達83.97%。



          07 數字經濟對鄉村振興具有重要作用


          調查顯示大多數公眾網民認為數字經濟的發展,對于鄉村振興具有重要作用。比如,數字經濟可以讓農產品在網上進行售賣(選擇率72.82%)、可以讓農業技術的獲取變得更為便捷(選擇率70.65%)、還可以為鄉村地區構建智能化的物流配送體系(選擇率65.69%)。

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          數據顯示超過七成的公眾網民對鄉村振興的認識主要集中在表面的獲利行為上,對其帶來的深層次含義還不太了解,相關部門需要加強宣傳,讓群眾認識到鄉村振興的真正意義,清楚政策的實施才能實現更高質量的增收。



          08 消除地區及人群差異、提升公平度仍是線上政務服務建設重點


                大多數公眾網民對網上服務幫助消除地區、人群差異,提升公平度的評價中,有61.15%的人給予比較滿意及以上的評價,絕大部分公眾網民認可政府網上服務在維持對不同群體公平服務中的努力。

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          數據顯示,公眾網民對線上政務服務的不滿意主要在于特殊人群關懷不足、覆蓋面不夠廣、信息不能共享等方面,選擇率超過四成。

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          在細分領域方面,公眾網民對政府網上服務在消除城鄉差異和多種語言提供方面的評價較高,適老化服務和對弱能人士支持方面評價則不高,顯示網民對政府服務的質量和體驗有更高的要求,公共服務在均衡性和公平性方面還有一定的改善空間。




          網民建議:



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          簡化社保醫保認證手續,優化辦理流程,讓惠民政策落到實處
          報告顯示,超過六成公眾網民對醫療服務的關注點主要集中在簡化認證手續、優化辦理流程、提升電子醫保憑證覆蓋面和社??缬蜣k理等。完善社保、醫保制度建設,提高經辦能力,優化服務流程以及拓寬服務途徑才能真正讓惠民的政策落到實處。
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          2
          “數字化無障礙政府”要營造開放的數字生態,豐富服務內容
          報告顯示,超過五成的公眾網民對“數字化無障礙政府”的關注點主要集中在政務辦理、醫療服務、學習培訓。數字化無障礙政府服務面向多種群體,需要營造開放的數字生態,調動多元主體參與的積極性,提供豐富多樣的服務,才能更好地滿足群眾需求。
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          智慧城市建設改善要堅持以人為本

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          報告顯示,超過五成的公眾網民對智慧城市建設提高的關注點主要集中在隱私保護、城市管理、災害預警、環境檢查、監控全覆蓋、社區安防等方面。政府要堅持以人為本,重視公眾的期望,以問題為導向,需求驅動,統籌建設,提供優質高效的智慧城市服務。

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          報告顯示,網民認為數字政府和智慧城市中新技術應用存在的問題主要是“過度強調數字化技術,忽略弱勢群體對傳統服務的需要”等,希望新技術的應用更有溫度和更實用。



          注:本文數據來源于《2022全國網民網絡安全感滿意度調查數據統計報告(總報告)》和《2022全國網民網絡安全感滿意度“數字政府服務與治理能力提升”專題調查報告》,報告全文可至網絡安全共建網”申請查閱/下載。


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          案例 | 適用《數據安全法》行政處罰案例
          關于調整網絡安全專用產品安全管理有關事項的公告
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